10月27日，以“畅海陆通道，保粮食安全”为主题的“北粮南运”高质量发展暨交通强国试点项目推进大会在大连举行，东北三省一区交通运输主管部门统筹谋划东北海陆大通道建设，旨在共同推进“北粮南运”物流通道降本提质增效，系统总结试点任务推进成效，研究部署下一阶段重点工作。辽宁省人民政府副省长吴春耕、交通运输部运输服务司副司长王绣春出席会议并讲话，辽宁赌网 厅长冯万斌出席会议并致辞，东北三省一区交通运输厅主要领导及相关部门负责人，东北三省一区粮食和物资储备局、辽宁海事局、中国粮油信息中心、部规划院、省规划设计院等部门相关领导，全国120余家粮食生产、贸易、港口、铁路、航运、物流等企业负责人共约400人参加会议。

  会议期间，举行三省一区协同推进“北粮南运”交通强国建设试点项目签约仪式，东北三省一区交通运输厅主要领导签署《三省一区协同推进“北粮南运”交通强国建设试点项目合作框架协议》，共同谋划建立分工明确、协同联动、运转高效的东北三省一区“北粮南运”大通道保通保畅工作机制，聚力共建平时经济集约高效、急时调度投送可靠的“北粮南运”大通道。

  辽宁港口股份有限公司、中粮贸易有限公司等10家企业达成战略合作，辽宁港口集团有限公司、中国铁路沈阳局集团有限公司等19家企业组建“北粮南运”供应链战略合作联盟，旨在“共担北粮南运使命、同守国家粮食安全”，整合南北海陆物流资源，推动“产、运、储、销”环节深度绑定，打通“铁路+港口+海运”联运通道，推动“北粮南运”实现“全程供应链服务”。

  辽宁港口股份有限公司、中铁沈阳局集团公司、厦门建发股份公司等3家企业代表，围绕“积极发挥企业主体优势、保障粮食运输需求与运力供给、协同解决‘北粮南运’调运过程中有关问题、合力推动‘北粮南运’降本提质增效交通强国试点任务落地见效”等重点内容作交流发言。

  粮食安全是关乎国计民生的“国之大者”，东北地区作为我国粮食生产核心区，是国家粮食稳产保供的“压舱石”，承担着维护国家“五大安全”的重大使命，而“北粮南运”作为保障国家粮食安全的战略纽带，不仅关乎粮食资源优化配置、市场稳定供应，更承载着区域协调发展的重任。

  2024年，东北地区粮食总产量约为1.78亿吨，占全国粮食总产量逾五分之一，其中，辽宁2500.3万吨、吉林4266万吨、黑龙江8001.7万吨、内蒙古东部3042.5万吨。经辽宁“北粮南运”大通道运往我国南方的粮食总量超7450万吨，占东北地区粮食总产量的40%，其中约70%的粮食经辽宁港口运往南方，约30%的粮食通过辽宁境内铁路直接入关。

  辽宁现有港口粮食泊位40个，其中粮食专业化泊位13个、通用泊位27个，总通过能力10285万吨/年，港口粮食总仓储能力665万吨，20个在营港区中已有14个港区建成疏港铁路、4个港区建成疏港高速，铁路最大粮食日装车能力3000车，常备道路货运应急车辆近2000台，基础设施转运能力总体满足需求，为“北粮南运”顺畅高效提供坚实支撑。

  当前，凝聚政企协同之力、跨区域合作之智，加速共建东北海陆大通道，推动“北粮南运”从“保畅通”向“提质量”升级，开启“北粮南运”高质量发展新篇章，既是顺应国家战略部署的必然选择，也是满足新时代粮食安全需求的客观要求，恰逢其时、恰合其势。

  近年来，东北三省一区交通运输主管部门立足区域协同发展大局，统筹谋划东北海陆大通道建设，合力推动“北粮南运”物流通道实现降本提质增效，在基础设施“硬联通”和服务规则“软联通”建设等方面持续发力，取得实质性成效，为持续巩固国家粮食安全，保障国家南北产业协同、民生福祉作出了重大贡献。

  一是聚焦多方协同联动，积极探索长效运营机制。加强跨区域协同联动，东北三省一区组建多式联运发展联盟，成功联合申报全国首批物流降本提质增效交通强国试点，试点建设相关成功经验成效突出，入选交通物流降本提质增效交通强国专项试点典型案例（第一批）。

  东北三省一区交通运输厅联合印发《2025年度“北粮南运”大通道交通物流降本提质增效交通强国专项试点工作要点》，围绕“扩运能、优结构、提效率、强保障、建体制、促共享”六大核心方向，统筹制定试点建设主要任务。建立“北粮南运”大通道物流降本提质增效交通强国试点建设领导小组工作机制，签订《东北三省一区协同推动“北粮南运”大通道降本提质增效合作框架协议》，从建设畅达高效通道网络、提升运输服务品质、推动信息互联共享、提升应急保障能力、推进降本提质增效交通强国试点建设等五个方面推进合作深化。

  深化部门间沟通协作，发挥“北粮南运”大通道专项推进组职能，制定“北粮南运”大通道交通运输保障工作方案，明确交通、发展改革、商务、粮食和物资储备等部门以及铁路、港口、公路运输等重点企业工作职责和部门分工，形成有效工作合力。

  强化企业力量凝聚，建立“北粮南运”企业协同联动机制，组建“北粮南运”供应链企业战略合作联盟，明确联盟运行规则与分工体系，深化粮食供应链头部企业间合资合作，推动企业间资源共享、优势互补，通过常态化、机制化运作持续释放协同效能。

  二是聚焦政策惠企利民，持续激发市场主体活力。降本提质增效成果显著，累计筹措9500万元省级财政奖励资金，支持省级多式联运高质量发展试点创建，创新打造粮食运输“散改集”“一箱制”“一单制”“班轮＋班轮”等一系列特色服务体系，粮食运输时效平均提升25%，粮食损耗降低至0.41‰，粮食铁水联运量年均增幅10%以上。

  协同推进降本政策落地，推动铁路部门制定粮食浮动优惠政策、实施高速公路进出港集装箱5折优惠、优化实施粮食运输环节等170余项港口收费标准下调，年均减免粮食运输物流费用近30亿元，切实减轻粮食生产、流通企业负担。

  三是聚焦通道畅达高效，加快推动基础设施扩能。通道物流网络不断完善，依托东北综合立体交通网主骨架，形成覆盖东北地区粮食主产区的“三主一辅”粮食通道物流网络，航线网络通达江海，辐射延伸至东南沿海及长江流域，保障粮食高效运往全国各地。

  通道能力进一步加强，试点创建期内，三省一区累计谋划建设项目42个，总投资规模超千亿元，有效夯实“北粮南运”硬件支撑，京哈改扩建、本桓宽、凌绥3条高速公路均于今年9月提前一年竣工通车，台黑高速也于10月份提前一年建成通车。

  枢纽建设更加完备，大连港太平湾港区2个7万吨级散粮专用泊位、辽宁国际多式联运枢纽基地改扩建工程、中欧班列大宗物资集配中心（应急保障中心）建设工程均加速推进。集疏运体系持续优化，太平湾港区疏港铁路新建工程、营口鲅鱼圈港区疏港高速公路新建工程等一批衔接港区的疏港公路、铁路专用线加快建设，着力解决粮食集疏运“最先一公里”和“最后一公里”问题。

  四是聚焦运输组织优化，全力推动物流降本提质增效。大力推动粮食运输“公转铁”“散改集”，港口针对粮食“散改集”收费下调12.5%-16.7%，，并免收铁路敞顶箱库场使用费，集装箱专列模式运输的粮食吨公里运费同比下调11.6%，粮食入箱率达51.5%，促使今年上半年粮食入箱率同比增长0.6个百分点。

  积极打造“北粮南运”铁水联运品牌线路，新开通五棵树（榆树）-鲅鱼圈北（营口港）等两条粮食深加工班列并实现常态化运行，新增“鲅鱼圈-重庆”等多条粮食内贸航线，粮食铁水联运量持续增长。多式联运服务模式更加丰富，铁路集港环节采用“以箱代库”的形式，疏港环节创新采用“车船直取”作业，装船中转集散效率有效提升，吉林等地区组织开行至大连、营口等港口的集装箱和散粮车循环班列，有效减少粮食运输时间。

  五是聚焦技术装备升级，全面提升粮食运输效能。推广应用新型载运单元，推出铁路顶开门集装箱，实现箱顶上方装车、侧壁自流式卸车，粮食装箱时间由每箱30分钟缩短至9分钟，装载率更高、损耗更低，已在粮食多式联运中推广应用。

  推进粮食设备专业化改造，对大料斗阀门进行自动化改造，通过加装阀门开关遥控和视频监控装置，实现实时掌握下料状态并远程操控大料斗阀门启闭，有效降低人工成本。

  完善粮食物流作业标准规范，集港运输车辆粮食颠簸撒漏，及时清扫回收装、卸车道线两侧撒漏粮，定期对筒仓刮壁清洁，对转运各环节进行减损优化，保障粮食转运“颗粒归仓”。

  六是聚焦日常运行监测，有效增强安全应急保障。加强“北粮南运”运行监测，建立每日调度和信息报送制度，制定港口集疏运、生产计划、临港仓储、铁路保障等4个方面13项调度指标体系，实时监控“北粮南运”大通道及枢纽节点运行情况。

  建立通道应急处置机制，构建日常情况下铁路集疏、水路发运、公路补充，极端状态下公铁直达、水路补充、航空投送的物资应急投送体系，港口对粮食运输船舶采取优先进出港、优先引航、优先靠泊、优先装卸“四优先”措施；铁路重点时段采取优先受理、优先配车、优先装车、优先放行、优先卸车的“五优先”措施；公路在重点线路关键节点设置粮食运输专用通道，及时发布路网通行信息，引导车辆择优选择运输线路。

  下一步，赌网 将进一步加强“北粮南运”组织保障，有效发挥东北三省一区“北粮南运”协作机制作用，在粮食流通、跟踪监测、应急处置等方面密切沟通配合，畅通信息渠道，及时协调解决粮食运输堵点、卡点问题。依托东北三省一区多式联运联盟载体平台，推动铁路、港口等运输企业与粮食生产、贸易企业开展务实合作，优化运输组织模式，推进粮食运输降本提质增效。

  提升“北粮南运”通道能级。强化铁路线网建设，加快推动沈丹铁路（含辽溪铁路电化）、沈吉铁路、凤城至延吉铁路等铁路扩能改造工程建设。完善高速公路网络，推动秦沈高速一期建成通车、二期开工建设，加快营口鲅鱼圈港区、锦州笔架山港区疏港高速公路建设。提升物流枢纽功能，加快大连港太平湾港区粮食专用泊位、大孤山西岗区通用泊位、锦州港笔架山港区粮食项目建设。

  优化“北粮南运”服务品质。以辽宁港口为依托，持续推进粮食铁水联运发展。全力打造齐齐哈尔/榆树/四平/公主岭等地区-鲅鱼圈港粮食铁水联运品牌线路，稳步拓展哈尔滨-大连-广东等多式联运线路。加密粮食班轮航线，构建辐射东南沿海长江中下游等地区港口粮食多式联运航线网络。

  增强“北粮南运”应急能力。健全“北粮南运”大通道应急处置机制，建立健全港口集疏运、港口生产作业、临港粮食仓储、铁路运输计划、粮食运输损耗等关键环节运行指标体系，常态化开展重要通道、关键节点、核心枢纽粮食运输运行监测。拓展东北海陆大通道综合运输公共信息平台功能，动态监测粮食物流市场变化，做好极端状态下粮食运输服务保障。

  深化“北粮南运”合作效能。紧扣“协同、合作、提质”主线，各成员单位以联动机制为纽带，强化政企协同，牢固树立大局意识，合力破解粮食运输中的“堵点”“难点”问题，推动形成一批可推广、可复制成功经验，凝聚力量推动“北粮南运”高质量发展迈上新台阶，为交通强国建设和东北全面振兴提供有力支撑。